Главная » Деятельность министерства » Отчеты

Отчеты

Отчеты за предыдущие года:
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год                                      2020 год                                    2021 год                                     2022 год                   

Отчет о деятельности

министерства имущественных и земельных отношений

Воронежской области

за 2023 год

 

Структура государственной собственности Воронежской области.

По состоянию на 01.01.2024 в собственности Воронежской области находится:

1) 30878 объектов движимого имущества;

2) 15179 объектов недвижимого имущества областного уровня собственности;

3) 24266 земельных участков;

4) 456 государственных учреждений;

5) 5 государственных предприятий, из них 1 – государственное унитарное предприятие, 4 – казенных предприятия;

6) пакеты акций 20 акционерных обществ, из них: 19 – действующих обществ; 1 – в процедуре банкротства.

Финансовые итоги использования и распоряжения государственной собственностью Воронежской области.

За 2023 год от использования и распоряжения государственным имуществом Воронежской области, регулирования рекламного и алкогольного рынков в областной бюджет поступило 930,3 млн руб. План имущественных поступлений (771 млн руб.), утвержденный Законом Воронежской области от 19.12.2022 №119-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», выполнен на 121%.

Особенности работы министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области в 2023 году. Основные итоги.

В течение года министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - министерство) проделан значительный объем работы в части совершенствования нормативной правовой базы в сфере имущественно-земельных отношений. Разработано и принято 10 Законов Воронежской области, 50 постановлений и 179 распоряжений Правительства Воронежской области.

Зарегистрировано право собственности Воронежской области на 451 объект недвижимого имущества.

Кроме того, за 2023 год зарегистрировано право собственности Воронежской области на 1937 земельных участков, в том числе:

- 1472 земельных участка, занятых защитными лесными насаждениями;

- 270 земельных участков, оформленных в счет невостребованных земельных долей;

- 51 земельный участок, занимаемый областными учреждениями;

- 55 земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами регионального значения;

- 69 земельных участков, занимаемых объектами газоснабжения (ГРП, ШРП);

- 18 земельных участков, занимаемых водными объектами (пруды);

- 2 земельных участка для размещения гидротехнических сооружений (плотин).

В рамках реализации прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Воронежской области в 2023 году неналоговые доходы бюджета Воронежской области от продажи областного имущества (здания, строения, сооружения, земельные участки, акции) составили 171,7 млн руб.

Оказывалась имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество объектов в перечнях областного и муниципального имущества, подлежащего сдаче в аренду субъектам малого бизнеса, в 2023 году возросло на 125 объектов. Т.е. увеличение объектов, включенных в перечни имущества, расположенного на территории Воронежской области, подлежащего сдаче в аренду субъектам МСП, относительно прошлого отчетного периода составило 8,1%.

В 2023 году на территории Воронежской области бесплатно предоставлены в собственность земельные участки 583 многодетным гражданам, из них 129 -  многодетным гражданам, проживающим на территории г. Воронежа, и 454 - многодетным гражданам, проживающим на территории муниципальных образований. Кроме того, многодетным гражданам предоставлены 682 единовременные денежные выплаты взамен бесплатного предоставления земельного участка.

Министерством оказывалось содействие в предоставлении земельных участков под реализацию инвестиционных проектов по расширению молочного комплекса в с. Устье Хохольского района, производству комбикормов с зернохранилищем в р.п. Новохоперский; развитию молочно-товарного комплекса в Нижнемамонском районе; развитию свиноводческого комплекса в Павловском районе; расширению территории ИП «Масловский» и ОЭЗ ППТ «Центр»; а также реализации проекта в сфере туризма.

Осуществлены мероприятия по переводу 39 земельных участков общей площадью 408,9 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории.

По поручению Губернатора области проведена инвентаризация земельных участков городского округа город Воронеж, предоставленных с 2015 года и по настоящее время по договорам купли-продажи, аренды земельных участков. Обследованы земельные участки областного уровня собственности, неразграниченного уровня собственности, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, по которым заключены договоры. Также проанализированы территории перспективной застройки, территории ИЖС, которые предусматриваются под развитие, в том числе многоэтажной жилой застройки, территории под ИЖС для многодетных граждан, на которые разрабатываются проекты межевания территории.

Сформированы, предоставлены (переданы) земельные участки для размещения социально значимых объектов:

- в целях строительства Мегашколы «Содружество» и размещения социального узла переданы земельные участки из государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность г. Воронежа;

- в целях строительства объектов медицинского назначения для БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок по адресу: г.Воронеж, ул. Вайцеховского;

- для строительства здания школы на 500 мест с детским садом на 200 мест по адресу: Семилукский район, с. Семилуки, ул. 8 Марта предоставлен земельный участок в аренду;

- для строительства дошкольного учреждения на 600 мест в г. Воронеж, Московский проспект, 142в предоставлен земельный участок в аренду;

- в целях реализации проекта по размещению ледовой арены приняты в государственную собственность Воронежской области земельные участки по ул. Димитрова;

- для  размещения дополнительного резервуара правобережных очистных сооружений передан в муниципальную собственность городского округа город Воронеж из государственной собственности Воронежской области земельный участок, расположенный в г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков;

- в целях восстановления прав пострадавших участников долевого строительства многоквартирного дома, расположенного в г. Воронеж, ул. Короленко, 5, поставлены на кадастровый учет земельные участки, заключен договор купли-продажи земельного участка.

В рамках проведения комплексных кадастровых работ на территории Воронежской области охвачено 362 кадастровых квартала и 59908 объектов недвижимости. Освоены средства субсидии из федерального бюджета в объеме 14497 тыс. руб. на проведение данных работ.

Проведена кадастровая оценка в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Воронежской области. Общее количество объектов оценки составило 1956928 ед.

Подготовлен и утвержден план-график реформирования унитарных предприятий Воронежской области.

В рамках передачи имущества с уровня на уровень:

- из государственной областной собственности в муниципальную собственность передано 62 объекта недвижимого имущества и 16,8 тысяч единиц движимого имущества, в федеральную собственность передано 896,2 тысяч единиц движимого имущества;

- из муниципальной собственности в государственную областную собственность принято 17 объектов недвижимого имущества и 371 единица движимого имущества;

- из федеральной собственности в государственную областную собственность принято 40 единиц недвижимого имущества и 350 единиц движимого имущества;

- из государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность, а также из муниципальной собственности в областную собственность передан 31 земельный участок.

Осуществлено приобретение в областную собственность:

- Центрального стадиона профсоюзов в г. Воронеж, ул. Студенческая, 17;

- нежилого здания (музей Маршака) с земельным участком в г. Острогожск, ул. Маршака, д. 9;

- имущественного комплекса в Рамонском районе, ул. 9-го Января, д.5-б;

- нежилого помещения в г. Воронеж, ул. Ломоносова, д. 78, пом. 1/1.

В рамках работы с жилищным фондом Воронежской области:

- предоставлено 430 вновь приобретенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- заключено 69 договоров найма на новый пятилетний срок;

- заключено 135 договоров социального найма по истечении пятилетнего срока и 4 договора социального найма на вновь приобретенные жилые помещения;

- заключено 139 договоров на передачу жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации.

Утвержден перечень объектов областного имущества, которые могут быть предметом залога в 2024 году, в который включены 315 объектов движимого и недвижимого имущества (в т.ч. 3 пакета акций акционерных обществ) ориентировочной стоимостью 5,3 млрд руб.

Внесены изменения в ранее утвержденные схемы размещения рекламных конструкций на территории г. Воронеж по 12 участкам территории, включающие в себя 25 мест установки рекламных конструкций; исключены из схемы 23 позиции; выдано 107 разрешений, аннулировано 22 разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Составлены 220 актов осмотра мест установки рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешений, срок действия которых не истек, и выдано 149 предписаний о демонтаже таких конструкций. В результате проведенной работы по  сокращению незаконных конструкций, доля законно установленных рекламных конструкций составляет 90,1 %.

В целях сокращения нелегального рынка алкогольной продукции  в розничном сегменте функционирует единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС). В настоящее время к ЕГАИС подключены в полном объеме 3185 (99,4%) лицензионных торговых объектов из 3203. Проведенный комплекс мероприятий позволил сократить нелегальный рынок алкогольной продукции в регионе, что привело к росту объемов розничной продажи отдельных видов алкогольной продукции и повлияло на увеличение объема поступлений от акцизов в региональный бюджет (в 2022 году - 1435,9 млн руб., в 2023 году – 1772,6 млн руб.).

В целях установления дополнительных мер государственной поддержки для участников специальной военной операции  и иных льготных категорий граждан разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:

- Закон Воронежской области от 25.12.2023 № 138-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», который устанавливает право на однократное предоставление земельных участков в собственность бесплатно ветеранам боевых действий, участвовавшим в СВО, удостоенным звания Героя РФ или награжденным орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО, а также членам семей (супруге, супругу, детям, родителям), в случае гибели;

- Закон Воронежской области от 11.12.2023 № 126-ОЗ «О внесении изменения в статью 13.1 Закона Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», согласно которому не подлежит снятию с учета и исключению из Реестра многодетный гражданин в связи с гибелью или смертью одного или нескольких детей многодетного гражданина, признанием их безвестно отсутствующими или объявлением их умершими;

- постановление Правительства области от 13.12.2023 № 913 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 21.07.2017 № 582» в части возможности досрочной передачи служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда в собственность работников в порядке приватизации независимо от их стажа работы;

- постановление Правительства области от 03.11.2023 № 793 «О некоторых вопросах, связанных с исполнением договоров аренды государственного имущества Воронежской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в части предоставления отсрочки уплаты арендной платы, а также возможности расторжения договора аренды без применения штрафных санкций.

Внедрение бережливого управления в деятельность министерства.

Реализация бережливых проектов в 2023 году осуществлялась при тесном сотрудничестве и взаимодействии с Центром эффективности Правительства Воронежской области и корпорацией «Росатом».

Все проекты, реализуемые министерством, направлены на удовлетворение запросов внешних (физических и юридических лиц) и внутренних (сотрудников министерства) потребителей и ориентированы на улучшение социально-экономического развития региона, повышение качества жизни и уровня удовлетворенности граждан.

Процессы бережливого управления внедрены во всех учреждениях, подведомственных министерству (ОГБУ ВО «Управление природных ресурсов», КУ ВО «Управление по работе с областным имуществом», КУ ВО «Фонд государственного имущества», ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области), в которых также созданы бережливые команды.

В отчетном периоде проведено:

- 6 заседаний Центра компетенций министерства;

- 7 совещаний команды бережливого управления.

Всего министерством в 2023 году разработано и реализовано 7 бережливых проектов со 100–процентным охватом подведомственных учреждений.

В части предполагаемого эффекта и способов оптимизации проекты направлены:

- на сокращение сроков предоставляемых услуг, выполняемых функций или реализуемых процессов;

- на внедрение принципов цифровизации и подразумевают разработку и внедрение программных продуктов, а также перевод баз данных в электронный вид.

В 2024 году будет продолжена оптимизация предоставляемых услуг и отдельных управленческих процессов в рамках бережливого управления.

Приоритетными будут являться:

- оптимизация процесса подготовки документов для рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости;

- модернизация схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа г. Воронеж в части увеличения количества цифровых форматов (видеоэкранов);

- оптимизация срока получения земельного участка без торгов;

- модернизация сайта министерства.

Оптимизация отдельных процедур предоставления государственных услуг.

В соответствии с распоряжением Правительства Воронежской области от 30.07.2019 № 674-р «Об утверждении Перечня государственных услуг и государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) исполнительных органов государственной власти Воронежской области» министерством предоставляется 21 государственная услуга.

В отчетном периоде в министерство поступило 9273 заявления на оказание государственных услуг (из них 6228 поступило в министерство, 595 – через АУ «МФЦ», 2140 - в электронном виде, 310 – иные способы).

Деятельность министерства направлена на постоянное улучшение качества работы по предоставлению государственных услуг, в том числе в удаленном доступе.  Прием документов осуществляется через федеральный и региональный порталы предоставления государственных услуг, а также во всех региональных филиалах МФЦ независимо от места проживания заявителя.

В отчетном периоде министерством оптимизирован ряд государственных услуг путем сокращения сроков оказания услуг, оптимизации отдельных процессов, внедрения принципов цифровизации посредством разработки и внедрения программных продуктов, а также перевода баз данных в электронный вид. Так, за 2023 год:

1) сокращены сроки оказания трех приоритетных социально значимых государственных услуг за счет внедрения информационного взаимодействия между АИС «Управление государственной и муниципальной собственностью» (АИС УГМС) и АИС «МФЦ»:

- по государственной услуге «Выдача разрешений на использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, земель или земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута»  срок оказания сокращен на 6 дней;

- по государственной услуге «Утверждение схемы расположения земельных участков (земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена) на кадастровом плане территории» срок оказания сокращен на 25 дней;

- по государственной услуге «Принятие решений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно»  срок оказания сокращен на 16 дней.

Указанные услуги являются в настоящее время наиболее востребованными из всех государственных услуг, оказываемых министерством (в 2023 году по данным услугам подано более 5 тысяч заявлений от общего количества предоставленных министерством услугам, т.е. более 54%);

2) проведена масштабная работа по доработке информационной системы УГМС и настройки ее взаимодействия с информационной системой МФЦ:

- автоматизирован процесс передачи заявлений с полным пакетом документов на оказание государственных услуг из МФЦ в министерство в электронном виде через систему гарантированного информационного обмена (СГИО);

- автоматизирована процедура направления межведомственных запросов в уполномоченные органы для сбора и подтверждения необходимой информации без участия заявителя;

- автоматизирован мониторинг сроков предоставления государственных услуг;

3) оптимизирован процесс получения сведений о состоянии платежей по договорам аренды объектов недвижимости и найма жилых помещений:

- сокращены сроки предоставления информации о платежах на 20 дней;

- автоматизирован процесс формирования и предоставления сведений о состоянии расчетов (размер арендной платы, задолженности, возможности распечатки платежных документов, актов сверки и др.);

- упрощена процедура заказа сведений о состоянии всех платежей по договорам аренды и найма жилых помещений;

4) внедрена процедура проведения торгов по предоставлению земельных участков в электронной форме:

- проводится нескольких процедур торгов в один день, что позволило устанавливать максимально короткий срок приема заявок на участие в аукционе;

- сокращен срок вовлечения в оборот земельного участка по результатам торгов (в полном цикле) на 31 день;

- сокращено количество недобросовестных участников торгов.

В результате проведенной работы в той или иной степени подверглись оптимизации 16 государственных услуг из 21-ой услуги, оказываемой министерством.

Реализация ведомственных показателей эффективности и результативности.

Министерство осуществляет свою деятельность по принципу программно-целевого управления. Реализация всех возложенных на министерство задач и полномочий осуществляется в соответствии с государственной программой Воронежской области «Управление государственным имуществом» (2014–2024 гг.), которая контролируется по четырем основным показателям и 23 отраслевым индикаторам.

 По итогам 2023 года все мероприятия программы реализованы в полном объеме. Уровень освоения бюджетных средств составил 96,8%.

В рамках реализации приказа 24.01.2023 № 140 «Об утверждении перечня показателей эффективности и результативности деятельности структурных подразделений на 2023 год» министерством достигнуты (перевыполнены) плановые значения всех показателей эффективности и результативности деятельности за 2023 год в полном объеме.

Деятельность Общественного совета при министерстве и Экспертной группы.

В отчетном периоде состоялось 4 заседания Общественного совета, на которых рассматривались следующие вопросы:

- об организации работы по пресечению нелегального оборота алкогольной продукции на территории Воронежской области;

- о реализации стратегии по сокращению государственных и муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ с государственным участием;

- о  реализации программы приватизации в Воронежской области и новых подходах к продаже имущества в 2023 году;

- особенности регулирования рынка наружной рекламы на территории городского округа город Воронеж;

- об обеспечении земельными участками многодетных граждан на территории Воронежской области;

- о реализации программы «гаражная амнистия»;

- об утверждении Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федеральному государственному лицензионному контролю (надзору) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- об организации внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в министерстве и т.д.

Также в 2023 году проведено 13 заседаний экспертной группы, на которых обсуждались проблемные вопросы по основным направлениям деятельности министерства.

С учетом мнения членов Общественного совета и экспертов реализованы значимые для региона вопросы:

- принята трехлетняя программа приватизации государственного областного имущества на период 2024 – 2026 гг.;

- обеспечено внесение в ЕГРН сведений по уточнению местоположения  земельных участков и объектов капитального строительства, исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости, расположенных в границах кадастровых кварталов, где было запланировано проведение  комплексных кадастровых работ;

- проработана возможность законодательного закрепления дополнительных ограничений на региональном уровне по продаже алкогольной продукции в праздничные дни: Международный день защиты детей 1 июня,  Дни проведения школьных мероприятий «Последний звонок» и выпускных праздничных мероприятий, День знаний 1 сентября, Всероссийский день трезвости;

- оказывается содействие органам местного самоуправления в решении проблемных вопросов при реализации реформы унитарных предприятий;

- усовершенствован Порядок утверждения схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа город Воронеж;

- применяются новые подходы к организации продажи имущества посредством публичного предложения и продажи имущества без объявления цены;

- в целях поддержки участников специальной военной операции установлена отсрочка уплаты арендной платы по договорам аренды государственного имущества Воронежской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Воронеж;

- в целях установления дополнительной меры государственной поддержки для участников специальной военной операции утверждены условия приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области;

- утвержден перечень объектов областного имущества, которые могут быть предметом залога в 2024 году;

- обеспечено принятие законопроекта в части регулирования вопроса исключения из реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, в связи с гибелью или смертью его детей;

- утверждены Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и контролю (надзору) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Рассмотрение обращений граждан.

1. В 2023 году в министерство поступило 1767 обращений, из них 394 обращения из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.

На личном приеме министром принято 97 граждан. В ходе подготовки к личному приему проведена предварительная работа с 560 гражданами.

Также в 2023 году министром осуществлен прием граждан в общественных приемных Губернатора Воронежской области в Подгоренском, Терновском, Эртильском муниципальных районах, а также в Ленинском и Центральном районах городского округа г. Воронеж. В ходе приемов рассмотрены обращения граждан по вопросам предоставления земельных участков многодетным гражданам и иным льготным категориям граждан, оформления в собственность и аренду земельных участков и объектов недвижимого имущества, расчета арендной платы за землю, передачи объектов недвижимого имущества и земельных участков с уровня на уровень, межевания земельных участков, оказания содействия в получении жилья и т.д. Всего за отчетный период принято 22 жителя Воронежской области.

Все обращения граждан и вопросы, поднятые в ходе приемов, находятся на особом контроле министерства.

2. В целях организации и систематизации работы по рассмотрению сообщений из открытых источников (социальные сети: «ВКонтакте», «Одноклассники» и др.), в соответствии с распоряжением Правительства Воронежской области от 08.05.2020 № 529-р «Об утверждении Положения об организации работы Правительства Воронежской области и иных исполнительных органов государственной власти Воронежской области с сообщениями из открытых источников» министерство осуществляет работу с сообщениями через аккаунты в соцсетях, а также с информационными сообщениями, поступающими посредством системы «Инцидент-менеджмент», являющейся системой реагирования на вопросы, жалобы, обращения от граждан региона, и позволяющей установить прямой диалог между населением и властью.

 За 2023 год в системе инцидент-менеджмент и через соцсети было опубликовано 211 ответов на поступившие от граждан вопросы в сфере имущественных и земельных отношений, регулирования рекламного и алкогольного рынков.

Основные вопросы касались предоставления земельных участков многодетным гражданам и иным льготным категориям граждан в собственность бесплатно; предоставления альтернативных мер государственной поддержки многодетным гражданам и иным льготным категориям граждан (ветераны, участники боевых действий, инвалиды и т.д.); постановки многодетных граждан на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий; приватизации жилья; деятельности объектов розничной торговли алкогольной продукцией; незаконного использования земельных участков и т.д.

Основные задачи министерства на 2024 год.

В 2024 году министерство продолжит активную работу по решению возложенных на него руководством области задач по улучшению качества управления и оптимизации имущественного комплекса Воронежской области.  В рамках реализации мероприятий Стратегии-2035, государственной программы «Управление государственным имуществом», иных документов стратегического планирования основными (ключевыми) задачами министерства будут являться: 

- реализация государственной программы Воронежской области «Управление государственным имуществом»;

- обеспечение получения максимально возможных доходов;

- реализация программы приватизации государственного областного имущества с максимальной эффективностью;

- проведение комплексных кадастровых работ на территории Воронежской области с привлечением средств федерального бюджета;

- предоставление единовременной денежной выплаты взамен бесплатного предоставления в собственность земельного участка многодетным гражданам. Предоставление многодетным гражданам, проживающим на территории г. Воронежа, земельных участков;

- проведение инвентаризации земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж. Выявление условно свободных земельных участков и вовлечение их в хозяйственный оборот;

- постановка на кадастровый учет неразграниченных земель сельхозназначения на территории Подгоренского района;

- проведение мониторинга земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Воронежской области. Вовлечение свободных участков сельхозназначения в хозяйственный оборот;

- организация проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости;